Указ Президента Республики Беларусь от 22.09.2017 №345 "О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания населениия"

Методические рекомендации об осуществлении торговли, общественного питания на территории сельской местности и в малых городских поселениях в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания», Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»

Перечень населенных пунктов и территорий вне населенных пунктов, относящихся к территории сельской местности, утвержденный решением Брестского областного Совета депутатов от 20 июля 2020 г. № 191, на которые распространяются преференции, установленные Указом № 345"

Перечень неиспользуемых объектов  недвижимого имущества, к которым возможно применение норм Указа № 345

Разъяснения Министерства антимонопольного регулирования и торговли и Министерства экономики Республики Беларусь о порядке выдачи лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками и (или) табачными изделиями при осуществлении торговли на территории сельской местности с рекомендациями, обеспечивающими равные условия для субъектов хозяйствования при согласовании маршрутов движения автомагазинов и ассортиментных перечней.

Порядок налогообложения субъектов хозяйствования, осуществляющих торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание на территории сельской местности.

Контактные данные ответственных лиц местных органов власти, к которым необходимо обращаться по вопросам норм Указа 345:

Товары легкой промышленности, предлагаемые потребителям, должны соответствовать требованиям качества и безопасности.

Вопросы качества и безопасности реализуемых товаров легкой промышленности по-прежнему актуальны.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь (далее - Госстандарт) на постоянной основе проводится работа по выявлению и пресечению фактов поступления и реализации на внутреннем потребительском рынке продукции легкой промышленности, не соответствующей заявленным характеристикам качества и требованиям безопасности, установленным законодательством, в частности ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»:

за 9 месяцев 2018 года учреждениями санитарно-эпидемиологической службы республики проведены надзорные мероприятия в отношении 756 субъектов, реализующих товары легкой промышленности, из которых у каждого пятого субъекта хозяйствования выявлено нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур;

областными инспекциями Госстандарта проведено 1700 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе проверено 530 субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих реализацию продукции легкой промышленности по «низким» ценам (проверено 9 тысяч наименований товаров). Нарушения установлены практически по всем проверенным наименованиям товаров.

В целях пресечения нарушений инспекциями Госстандарта и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы приняты следующие меры:

запрещена реализация 19 тысяч партий небезопасной продукции на общую сумму 2 миллиона рублей (в том числе 8 тысяч партий продукции по «низким» ценам на общую сумму 800 тысяч  рублей);

составлено 422 протокола об административных правонарушениях (в том числе 264 протокола за реализацию опасной продукции по «низким» ценам);

выданы предписания об организации изъятия из обращения 17 наименований импортной продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов по безопасности;

прекращено действие 3 документов об оценке подтверждения соответствия;

запрещен ввоз и обращение на территории Республики Беларусь 5 наименований опасной продукции;

выдано 84 предписания (рекомендации) по устранению нарушений, запрещена реализация более 2 тысяч единиц товаров легкой промышленности.

Результаты проведенных надзорных мероприятий показывают, что установленные нарушения носят системный характер.

Типичными нарушениями при реализации товаров легкой промышленности (включая товары для детей) являются:

•        отсутствие полной идентификации продукции;

•        недостоверная маркировка товара;

•        отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность;

•        предъявление фальсифицированных копий документов;

•        несоответствие по показателям безопасности «гигроскопичность» и «воздухопроницаемость»;

•        неустойчивость окраски к стирке, сухому трению;

•        в изделиях для новорожденных и бельевых изделиях для детей в возрасте до года декоративные элементы выполнены из синтетических материалов и непосредственно контактируют с кожей ребенка; соединительные швы с обметыванием срезов в бельевых изделиях выполнены на изнаночную сторону;

•        в детской обуви не соблюдена высота каблука, применена недопустимая подкладка из текстильных материалов с вложением химических волокон более 20 %, в туфлях ясельных применена открытая пяточная часть.

Обращаем внимание! Согласно требованиям ТР ТС 017/2011 маркировка продукции легкой промышленности должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.

При совершении покупки необходимо убедиться в наличии обязательной информации на русском или белорусском языке на товаре (этикетке, прикрепляемой к товару, товарном ярлыке), а именно: о наименовании изготовителя и/или продавце, дате изготовления, составе сырья, адресе (местонахождении) продавца, адресе (местонахождении) изготовителя, едином знаке обращения продукции на рынке стран-членов Таможенного Союза (ЕАС) и др.

При эксплуатации одежды и других текстильных изделий следует обращать внимание на символы, инструкции по особенностям ухода за изделиями  в процессе эксплуатации и другие обозначения.

Обращаем внимание! Продавец обязан по требованию потребителя предоставить ему документы, подтверждающие качество товара.

Обращаем внимание! Не допускаются на товаре указание «экологически чистая», «ортопедическая» и другие аналогичные утверждения без документов, подтверждающих достоверность данной информации.

Обращаем внимание! Каждый потребитель при покупке товаров должен внимательно относиться к выбору, изучая информацию об условиях предоставления скидок, проведения акций либо информацией следующего содержания: «последний день акции», «ликвидация склада/магазина», «тотальная распродажа», и других уловках недобросовестных субъектов и не забывать о своих правах.

БЕЗОПАСНЫХ, КАЧЕСТВЕННЫХ И ПРИЯТНЫХ ПОКУПОК!

Полезная информация для потребителей

На официальном сайте Госстандарта размещены реестры, где потребители могут получить информацию о выданных сертификатах соответствия, опасной продукции и т.д.:

•        единый реестр выданных  сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций соответствия Таможенного союза;

•        реестр опасной продукции, запрещенной к ввозу и (или) обращению на территории Республики Беларусь;

•        реестр Национальной системы подтверждения соответствия

Тавары лёгкай прамысловасці, якiя прапанаваны спажыўцам, павінны адпавядаць патрабаванням якасці і бяспекі.

Пытанні якасці і бяспекі тавараў лёгкай прамысловасці, якія рэалізуюцца, па-ранейшаму актуальныя.

Мiнiстэрствам аховы здароўя Рэспублiкi Беларусь i Дзяржаўным камітэтам па стандартызацыі Рэспублікі Беларусь (далей - Дзяржстандарт) на пастаяннай аснове праводзіцца работа па выяўленні і спыненні фактаў паступлення і рэалізацыі на ўнутраным спажывецкім рынку прадукцыі лёгкай прамысловасці, якая не адпавядае заяўленым характарыстыкам якасці і патрабаванням бяспекі, што ўстаноўлены заканадаўствам, у прыватнасці ТР МС 017/2011 «Аб бяспецы прадукцыі лёгкай прамысловасці»:

за 9 месяцаў 2018 года ўстановамі санітарна-эпідэміялагічнай службы рэспублікі праведзены наглядныя мерапрыемствы ў дачыненні да 756 суб'ектаў, якія рэалізуюць тавары лёгкай прамысловасці, прычым у кожнага пятага суб'екта гаспадарання выяўлены парушэнні санітарна-эпідэміялагічных, гігіенічных патрабаванняў і працэдур;

абласнымі інспекцыямі Дзяржстандарта праведзена 1700 кантрольна-наглядных мерапрыемстваў, у тым ліку праверана 530 суб'ектаў прадпрымальніцкай дзейнасці, якія ажыццяўляюць рэалізацыю прадукцыі лёгкай прамысловасці па «нізкіх» коштах (праверана 9 тысяч найменняў тавараў). Парушэнні ўстаноўлены практычна па ўсіх правераных назвах тавараў.

У мэтах спынення парушэнняў інспекцыямі Дзяржстандарта і ўстановамі санітарна-эпідэміялагічнай службы прыняты наступныя меры:

забаронена рэалізацыя 19 тысяч партый небяспечнай прадукцыі на агульную суму 2 мільёны рублёў (у тым ліку 8 тысяч партый прадукцыі па «нізкіх» коштах на агульную суму 800 тысяч рублёў);

складзена 422 пратакола аб адміністрацыйных правапарушэннях (у тым ліку 264 пратакола за рэалізацыю небяспечнай прадукцыі па «нізкіх» коштах);

выдадзены прадпісанні аб арганізацыі выключэння з абарачэння 17 найменняў імпартнай прадукцыі, якая не адпавядае патрабаванням тэхнічных рэгламентаў па бяспецы;

спынена дзеянне 3 дакументаў аб ацэнцы пацвярджэння адпаведнасці;

забаронены ўвоз і абарачэнне на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь 5 найменняў небяспечнай прадукцыі;

выдадзена 84 прадпісанні (рэкамендацыі) па ліквідацыі парушэнняў, забаронена рэалізацыя больш за 2 тысячы адзінак тавараў лёгкай прамысловасці.

Вынікі праведзеных наглядных мерапрыемстваў паказваюць, што ўстаноўленыя  парушэнні носяць сістэмны характар.

Тыповымі парушэннямі пры рэалізацыі тавараў лёгкай прамысловасці (у тым ліку тавараў для дзяцей) з'яўляюцца:

• адсутнасць поўнай ідэнтыфікацыі прадукцыі;

• недакладная маркіроўка тавару;

• адсутнасць дакументаў, якія пацвярджаюць якасць і бяспеку;

• прад'яўленне фальсіфікаваных копій дакументаў;

• неадпаведнасць па паказчыках бяспекі «гіграскапічнасць» і «паветрапранікальнасць»;

• няўстойлівасць афарбоўкі да мыцця, сухога трэння;

• у вырабах для нованароджаных і бялізнавых вырабах для дзяцей ва ўзросце да года дэкаратыўныя элементы выкананы з сінтэтычных матэрыялаў і непасрэдна кантактуюць са скурай дзіцяці; злучальныя швы з абкідваннем зрэзаў у бялізнавых вырабах выкананы на вываратны бок;

• у дзіцячым абутку не выканана вышыня абцаса, прыменена недапушчальная падшыўка з тэкстыльных матэрыялаў з укладаннем хімічных валокнаў больш за 20%, у туфлях ясельных прыменена адкрытая пятачная частка.

Звяртаем увагу! Згодна з патрабаваннямі ТР МС 017/2011 маркіроўка прадукцыі лёгкай прамысловасці павінна легка чытацца, быць дакладнай і даступнай для агляду і ідэнтыфікацыі.

Пры здзяйсненні пакупкі неабходна пераканацца ў наяўнасці абавязковай інфармацыі на рускай або беларускай мове на тавары (этыкетцы, якая прымацоўваецца да тавару, таварным ярлыку), а менавіта: пра найменне вытворцы і / ці прадаўца, дату вырабу, склад сыравіны, адрас (месцазнаходжанне) прадаўца, адрас (месцазнаходжанне) вытворцы, адзіны знак абарачэння прадукцыі на рынку краін-членаў Мытнага саюза (ЕАС) і інш.

Пры эксплуатацыі адзення і іншых тэкстыльных вырабаў варта звяртаць увагу на знакі, інструкцыі па асаблівасцях догляду за вырабамі ў працэсе эксплуатацыі і іншыя абазначэнні.

Звяртаем увагу! Прадавец абавязаны па патрабаванні спажыўца прадаставіць яму дакументы, якія пацвярджаюць якасць тавару.

Звяртаем увагу! Не дапускаюцца на тавары ўказанне «экалагічна чыстая», «артапедычная» і іншыя аналагічныя зацвярджэнні без дакументаў, якія пацвярджаюць дакладнасць гэтай інфармацыі.

Звяртаем увагу! Кожны спажывец пры куплі тавараў павінен уважліва ставіцца да выбару, вывучаючы інфармацыю аб умовах прадастаўлення скідак, правядзення акцый або інфармацыю наступнага зместу: «апошні дзень акцыі», «ліквідацыя склада / крамы», «татальны распродаж» і іншых хітрасцях нядобрасумленных суб'ектаў і не забываць пра свае правы.

Бяспечных, якасных і прыемных пакупак!

Карысная інфармацыя для спажыўцоў

На афіцыйным сайце Дзяржстандарта размешчаны рэестры, дзе спажыўцы могуць атрымаць інфармацыю:

• адзіны рэестр выдадзеных сертыфікатаў адпаведнасці і зарэгістраваных дэкларацый адпаведнасці Мытнага саюза;

• рэестр небяспечнай прадукцыі, якая забаронена да ўвозу і (ці) абарачэння на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь;

• рэестр Нацыянальнай сістэмы пацвярджэння адпаведнасці.

Алгоритм действий потребителя при приобретении некачественной продукции

При приобретении некачественной продукции, потребитель вправе предъявить претензию по качеству товара:

• продавцу;
• изготовителю*;
• поставщику (импортеру) *

* сведения об изготовителе и поставщике должны быть указаны в маркировке товара (на этикетке, упаковке и т.п.) в соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей»

1. Потребителю рекомендуется зафиксировать претензию, сделав запись в книге замечаний и предложений продавца (книга замечаний и предложений предоставляется потребителю по первому требованию), в которой должны быть четко сформулированы требования потребителя

2. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать:

• замены товара на качественный товар;
• соразмерного уменьшения уплаченной стоимости;
• возврата уплаченной стоимости

При этом продавец не вправе отказать в удовлетворении требований, даже если товар использован частично, упаковка вскрыта или повреждена

3. Рекомендуется обратиться (по месту расположения торгового объекта) в орган Министерства здравоохранения - Центр гигиены и  эпидемиологии города (района), а также при необходимости в территориальный орган Государственного комитета по стандартизации для обеспечения оперативной проверки (с отбором проб при необходимости).

Обращаем внимание, что товар, приобретенный и находящийся на хранении у потребителя (вне зависимости от продолжительности срока хранения), как правило, исследованию (проверке качества, экспертизе) не подлежит

Права потребителя и требования к организации торгового процесса

Права потребителя и продажа продовольственных товаров регулируются Законом Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей», Правилами продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2014 № 703).

Каждый покупатель имеет право на просвещение в области защиты прав потребителей, информацию о товарах, свободный выбор товаров, надлежащее качество, количество и  безопасность товаров. Установление каких –либо иных преимуществ, прямых или косвенных ограничений при выборе товара не допускается, за исключением преимуществ, предусмотренных законодательством

Товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

Продажа сырых продовольственных товаров (яиц, мяса, мяса птицы, рыбы, морепродуктов, овощей  и других подобных товаров) за одним прилавком совместно с продовольственными товарами, готовыми к  употреблению, не допускается.

К реализации не допускаются овощи и плоды, имеющие признаки недоброкачественности, с нарушением целостности кожуры.

Развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.

Цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес, определяется по весу нетто.

По просьбе покупателя при наличии соответствующего автоматизированного оборудования должна быть произведена нарезка сыра, колбасных изделий и копченостей.

Хлеб и хлебобулочные изделия массой 0,4 кг и более могут разрезаться на 2 или 4 равные части и продаваться без взвешивания (запрещается нарезка покупателями и подсобными рабочими).

Для проверки покупателем правильности цены товаров, массы в торговом зале на доступном месте должны быть установлено измерительное оборудование

Установлен запрет на реализацию пищевой продукции по истечении установленных срока годности и (или) срока хранения.

1. Внимательно знакомьтесь с информацией о товаре (этикетка, упаковка, листок-вкладыш, ярлык,  клейма и штампы, ценники и т.д.).

Маркировка упакованных пищевой продукции должна быть полной и достоверной, понятной, легкочитаемой (на русском и (или) белорусском языках) и должна содержать следующие сведения:

• наименование товара и придуманное название (может дополнять наименование пищевой продукции, не должно заменять собой наименование продукции);
• сведения о составе и  пищевой ценности (калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, количество витаминов и минеральных веществ), включая пищевые добавки и генно-модифицированные организмы (ГМО);
• количество пищевой продукции (указывается объем или масса);
• назначение и область применения (детское питание, диетическое питание, БАДы);
• рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе способы приготовления пищевой продукции (для полуфабрикатов, концентратов);
• дату изготовления, дату упаковывания и срок годности;
• условия хранения (если качество и безопасность продукта изменяются после вскрытия упаковки, должны быть указаны условия хранения после вскрытия упаковки);
• сведения о стандартах производство продукции (ГОСТ, ТУ);
• информация о подтверждении соответствия;
• товарный знак изготовителя (при наличии);
• наименование и местонахождение изготовителя  (импортера, уполномоченного изготовителем лица);
• способы приготовления пищевой продукции (для полуфабрикатов, концентратов);
• иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

Надписи, знаки и символы должны быть контрастными фону, на которые нанесена маркировка. Способ доведения информации должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности продукта, при соблюдении установленных изготовителем условий хранения

На ценнике размещается информация:

• полное наименование товара, присвоенное изготовителем;
• сорт;
• цена за единицу (массу) товара, цена товара за 1 кг (за исключением товаров  определенном наборе, алкогольных и слабоалкогольных напитков и пива, яйца, а также иных пищевых продуктах масса и мера которых составляет менее 50 граммов или 50 миллилитров (кроме специй и приправ);
• о содержании ГМО (выделяется красным цветом с указанием «Содержит ГМО»);
• страна происхождения товара;
• дата оформления ценника (указывается на оборотной стороне ценника).

По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с документами, удостоверяющими качество и безопасность товара, а также содержащих информацию о сроке изготовления и сроке годности развесного товара

2. Всегда берите чек или иной документ, подтверждающий факт приобретения товара. Все без исключения продавцы должны выдавать эти документы (и индивидуальные предприниматели на рынках в том числе!).

Предъявить претензию по некачественному товару Вы можете и без такого документа при наличии иных доказательств (например, при наличии сведений о продавце на упаковке товара и т.д.).

При отсутствии доказательств приобретения товара у конкретного продавца, последний может оспорить факт приобретения у него этого товара.

Не подлежат обмену и возврату доброкачественные продовольственные товары

3. Если Вы приобрели некачественную продукцию Вы вправе потребовать по своему выбору:

• замены товара на качественный товар;
• соразмерного уменьшения уплаченной стоимости;
• возврата уплаченной стоимости.

Продавец не вправе отказать в удовлетворении требований, даже если товар использован частично, упаковка вскрыта или повреждена

Пищевые продукты признаются некачественными и не подлежат реализации:

• не соответствуют  требованиям нормативных документов;
• имеют  явные признаки недоброкачественности;
• не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
• не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные техническими нормативными документами

Обоснованные  требования  потребителя подлежат  удовлетворению  продавцом

незамедлительно, максимальный срок - 7 дней, при необходимости проведения экспертизы - максимальный срок - 14 дней .

При возврате покупателю уплаченной за товар суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного и частичного использования товара, потери им товарного вида и т. д.

Потребитель имеет право на возмещение в полном объеме убытков, вреда, причиненных вследствие недостатков товара. Требования о возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение 7 дней со дня подтверждения потребителем размера убытков.

За нарушение сроков удовлетворения обоснованных требований потребителя продавец, допустивший нарушение сроков, уплачивает потребителю неустойку в размере 1% цены товара за каждый день просрочки.

Экспертиза должна быть проведена независимыми специалистами,  имеющими разрешение на проведение такого рода исследований

Стоимость экспертизы оплачивается продавцом.

Потребитель вправе принять участие в проверке качества и проведении экспертизы продукции лично или через своего представителя, спорить заключение экспертизы товара только в судебном порядке, а также провести экспертизу товара за свой счет.

Продукция с истекшим сроком годности является некачественной и не должна подлежать реализации.

Потребитель имеет права на возврат некачественного продукта, даже если он приобретен со скидкой.

4. Если в установленные законодательством о защите прав потребителей сроки продавец (изготовитель, поставщик, представитель) не ответил или не удовлетворил требование потребителя – потребитель вправе обратиться (с приложением подтверждающих документом) в государственный орган по защите прав потребителей, общественную организацию потребителей, суд. (с исковым заявлением за защитой нарушенных прав).

Государственные органы по защите прав потребителей (в соответствии с полномочиями и компетенцией):

• уполномоченные по защите прав потребителей местных исполнительных и распорядительных органов (по месту осуществления деятельности (расположения) субъекта торговли);
• Министерство здравоохранения Республики Беларусь (ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» (территориальные органы),
• Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (территориальные органы);
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
• Министерство антимонопольного регулирования и торговли  Республики Беларусь – уполномоченный государственный орган, регулирующий сферу защиты прав потребителей